為便利社會(huì )公眾和商標從業(yè)人員更好地理解《商標審查審理指南》（下稱(chēng)《指南》），回應社會(huì )關(guān)切，國家知識產(chǎn)權局商標局就《指南》制定中部分重點(diǎn)問(wèn)題整理了一問(wèn)一答。

《指南》下編第三章為“不得作為商標標志的審查審理”，該章在承繼《商標審查及審理標準》（2005年制定并發(fā)布，2016年第一次修訂，下稱(chēng)2016《標準》）相應章節的基礎上重新編排體例，并對內容進(jìn)行了大范圍的充實(shí)和完善。在《指南》制定過(guò)程中，該章受到了高度關(guān)注，現就相關(guān)問(wèn)題解讀如下：

1.問(wèn)：《指南》關(guān)于“不得作為商標標志的審查審理”章節在修訂上有哪些特點(diǎn)？

答：《指南》關(guān)于該章的修訂具有以下特點(diǎn)：

一是堅持正確的政治導向�！安坏米鳛樯虡藰酥镜膶彶閷徖怼本哂絮r明的政治屬性和意識形態(tài)特征�！吨改稀穼υ撜碌男抻喪冀K堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨對商標審查工作的全面領(lǐng)導，商標審查審理工作同確保商標審查意識形態(tài)安全、維護國家利益與社會(huì )穩定有機結合，同維護社會(huì )善良風(fēng)俗、公平競爭秩序和消費者利益相結合。切實(shí)把習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示、黨中央的相關(guān)決策部署落到實(shí)處，為黨和人民審好商標。

二是充分吸收、借鑒商標授權確權理論、實(shí)踐最新成果。例如，在《商標法》第十條第一款第（一）項所指的與國家名稱(chēng)等“相同或者近似”的判定上，《指南》吸收《最高人民法院關(guān)于審理商標授權確權行政案件若干問(wèn)題的規定》（法釋〔2017〕2號）的規定，明確“同中華人民共和國的國家名稱(chēng)等‘相同或者近似’，是指標志整體上與國家名稱(chēng)等相同或者近似�！薄皩τ诤�有中華人民共和國的國家名稱(chēng)等，但整體上并不相同或者不相近似的標志，如果該標志作為商標注冊可能損害國家尊嚴的，可以認定屬于《商標法》第十條第一款第（八）項規定的情形”，其余如“帶有欺騙性”和“其他不良影響的認定”上，也吸收了上述司法解釋相關(guān)規定。

三是堅持維護國家利益、社會(huì )公共利益和公民合法權益的統一，總結打擊危害我國國家利益、社會(huì )公共利益和公共秩序商標注冊行為的實(shí)踐經(jīng)驗。在實(shí)踐基礎上，進(jìn)一步劃分《商標法》第十條第一款第（七）項和第（八）項之間的界限。原則上對侵犯知名人物姓名、知名機構、重要賽事展會(huì )名稱(chēng)等私權利的注冊行為適用第十條第一款第（七）項進(jìn)行規制，對有害于社會(huì )主義道德風(fēng)尚、社會(huì )公共利益和公共秩序等注冊行為用第十條第一款第（八）項進(jìn)行規制；明確“其他不良影響”包括標志本身雖無(wú)貶損含義，但由該申請人注冊使用，易對我國政治、經(jīng)濟、文化、宗教、民族等社會(huì )公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負面的影響。

2.問(wèn)：該章關(guān)于《商標法》第十條第一款第（七）項的理解和適用有何變化？

答：《指南》對該項的理解和適用的變化主要體現在三個(gè)方面：

一是強調“欺騙性”的判斷以一般公眾的認知為標準；

二是進(jìn)一步強調“來(lái)源誤認”概念，對服務(wù)商標的誤認進(jìn)行闡述；

三是充實(shí)適用的具體情形列舉，將實(shí)踐中“與公眾人物姓名、肖像等相同或者近似，容易導致公眾誤認的 ”“與具有一定知名度的教育院校、體育組織、環(huán)保組織、慈善組織等機構的名稱(chēng)、標志相同或者近似，未經(jīng)該機構許可，易導致公眾對商品或服務(wù)來(lái)源產(chǎn)生誤認的 ”“與重要賽事、重要展會(huì )、重大考古發(fā)現名稱(chēng)（含規范簡(jiǎn)稱(chēng)）、標志等相同或近似的，未經(jīng)主辦方或主管單位授權，容易導致公眾誤認的” 等情形列入。

3.問(wèn)：該章關(guān)于《商標法》第十條第一款第（八）項中“其他不良影響”的理解和適用有何變化？

答：《指南》從我國政治經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新階段出發(fā)，堅持正確的政治導向，致力于在商標審查審理工作中切實(shí)維護國家利益、社會(huì )公共利益和公共秩序。

一是根據實(shí)踐的發(fā)展，充實(shí)了具有政治上不良影響的情形。

2015年7月1日《國家安全法》公布實(shí)施，其第十一條規定：中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織，都有維護國家安全的責任和義務(wù)。中國的主權和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務(wù)�！吨改稀方Y合實(shí)踐，進(jìn)一步明確任何危害國家安全，破壞國家統一的標志均屬于具有“不良影響”禁止使用的標志。

同時(shí)，在具有政治不良影響部分，總結近年來(lái)審查實(shí)踐，進(jìn)一步向社會(huì )明確與黨的重要理論成就、科學(xué)論斷、政治論述、國家戰略、國家政策、黨和國家重要會(huì )議等相同、近似的標志以及由具有政治意義的事件、地點(diǎn)名稱(chēng)構成的標志均屬于具有政治不良影響的標志。

二是將其它各項不良影響的情形整合為對我國經(jīng)濟、文化、民族、宗教、社會(huì )易產(chǎn)生消極、負面影響，損害公共利益，擾亂公共秩序的情形，并增列商標審查審理實(shí)踐中典型的不良影響情形。包括標志“與我國整體發(fā)展戰略關(guān)系密切的國家級新區或國家級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域名稱(chēng)（含規范簡(jiǎn)稱(chēng)）等相同或近似，有害于我國經(jīng)濟、社會(huì )公共利益的”“與我國突發(fā)公共事件特有詞匯相同或近似，擾亂公共秩序的”等情形。

4.問(wèn)：《指南》為什么將“與我國突發(fā)公共事件特有詞匯相同或近似，擾亂公共秩序的”標志列為具有“不良影響”而禁止使用的標志，具體包括哪些？

答：《突發(fā)事件應對法》第三條規定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處理措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。在重大疫情、重大事故災難等突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，存在部分申請人通過(guò)申請注冊商標惡意炒作、造謠，產(chǎn)生社會(huì )不良影響，嚴重擾亂商標注冊秩序�！吨改稀芬虼诵略鲆幎�，明確與重大疫情等公共衛生事件、重大自然災害、重大事故災難以及社會(huì )安全事件相關(guān)的特有詞匯相同、近似的標志屬于存在不良影響而禁止注冊并使用的標志，應適用《商標法》第十條第一款第（八）項等規定駁回。

5.問(wèn)：《指南》新增了與知名教育院校、體育組織等機構、重要賽事、展會(huì )名稱(chēng)等相同、近似標志的相關(guān)規定，是否屬于對這些機構、主辦方私權的擴大保護？

答：不是�！吨改稀吩凇叭菀资构�眾對商品或者服務(wù)的產(chǎn)地、來(lái)源產(chǎn)生誤認的”部分新增了與“具有一定知名度的教育院校、體育組織、環(huán)保組織、慈善組織等機構的名稱(chēng)、標志相同或者近似，未經(jīng)該機構許可，易導致公眾對商品或服務(wù)來(lái)源產(chǎn)生誤認的”的內容，以及“與重要賽事、重要展會(huì )、重大考古發(fā)現名稱(chēng)（含規范簡(jiǎn)稱(chēng)）、標志等相同或近似的，未經(jīng)主辦方或主管單位授權，容易導致公眾誤認的”的規定。上述變化不是要給予相關(guān)機構或主辦方特殊待遇，而是從保護消費者利益、防止誤認誤購，以及從維護公平競爭的市場(chǎng)秩序出發(fā)進(jìn)行的修訂。上述標準在具體適用過(guò)程中必須符合嚴格的條件限制，包括相關(guān)名稱(chēng)必須具備一定的知名度或對于一定范圍經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用，還包括待審商標如獲注冊不會(huì )導致公眾對商品或服務(wù)來(lái)源產(chǎn)生誤認。

6.問(wèn)：《指南》為什么增加烈士姓名相關(guān)標志審查審理標準，與烈士姓名相同的標志會(huì )一律駁回嗎？

答：2018年4月27日，十三屆全國人大常委會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國英雄烈士保護法》，全面加強對英雄烈士的保護，維護社會(huì )公共利益，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。該法第二十二條規定，“禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護。任何組織和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)。任何組織和個(gè)人不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標、商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)�！币虼�，《指南》及時(shí)根據上述新變化，總結提煉了實(shí)踐中關(guān)于與烈士姓名相關(guān)標志的具體標準，增加了該部分內容。

對于與烈士姓名相同或者含有烈士姓名的標志并不是一概駁回，應當結合該標志的構成要素、指定的商品服務(wù)、申請人所在地域與該烈士的關(guān)聯(lián)程度等因素，綜合判斷該標志的注冊和使用是否可能損害烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)或產(chǎn)生其他不良影響。并明確了不適用該標準的例外情形。